Valtiovarainministeriön tarkastajat jalkautuvat maatiloille – lisääntyykö valvonta, mitä he tarkastavat ja miksi?

Valtiovarainministeriön tarkastajia voi nähdä esimerkiksi mittaamassa peltojen pinta-aloja gps-laitteilla. Kuvituskuva. Kuva: Markku Vuorikari

Maatiloilla on totuttu monenmoisiin tarkastajiin. Nyt valikoimaan tulee uusi laji: valtiovarainministeriön tarkastajat.

VM:n uutinen asiasta havahdutti lukijat: Taasko valvonta lisääntyy?

Kyse on valvonnan laadun valvonnasta, eikä viljelijöihin kohdistuva valvonta lisäänny, neuvotteleva virkamies Mirja Kiviranta maa- ja metsätalousministeriöstä selventää. Asia ei myöskään ole uusi, vastuutaho vain on vaihtunut.

EU-lainsäädäntö vaatii, että joka maassa on nimetty todentamisviranomainen, joka valvoo EU-varojen oikeaa käyttöä. Kyseinen viranomainen voi olla julkinen tai yksityinen toimija, ja sen toiminnalle on asetettu tiukat kriteerit.

Aiemmin tarkastustoiminta kilpailutettiin, ja siitä on vastannut yksityinen tilintarkastuselin, Kiviranta kertoo. Nyt tämän yrityksen toimikausi päättyy.

Komission vaatimukset valvonnan valvonnalle kasvavat koko ajan. Sen takia ja toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi maa- ja metsätalousministeriössä päätettiin, että toiminta siirtyy valtiovarainministeriölle. Sinne on perustettu sitä varten uusi yksikkö.

”EU:ssa on siirrytty niin sanottuun single audit- eli yhden tarkastuksen periaatteen järjestelmään”, Kiviranta kertoo. ”Sen mukaan komission omia tarkastuksia voidaan vähentää, jos komissio pystyy luottamaan jäsenvaltion valtuuttaman todentamisviranomaisen toimintaan.”

Hän toivoo, että muutoksen myötä komission tarkastukset todella vähenevät. Ne ovat työllistäneet Ruokavirastoa valtavasti. ”Tarkastukseen on valmistauduttava huolella, tarkastajien mukana on kuljettava viikko tai jopa kaksi, ja sen jälkeen tulevat jälkityöt. Tarkastuksen jälkeinen kirjeenvaihto on voinut viedä jopa vuoden, ennen kuin komissio katsoo saaneensa kaiken tarvittavan tiedon.”

Myös tarkastusneuvos Jarkko Huhtaniska valtiovarainministeriöstä vahvistaa, ettei muutos aiheuta viljelijöille lisärasitetta.

”Toistamme ely-keskusten tiloilla tekemiä tarkastuksia samaan tapaan kuin on tehty aiemminkin. Sikäli tämä näyttäytyy vähän päällekkäisenä viljelijälle, mutta käytännössä on kyse viranomaistoiminnan asianmukaisuuden varmistamisesta.”

Viljelijöillä on mahdollisuus osallistua valvontaan, jos katsovat sen tarpeelliseksi, Huhtaniska sanoo.

Uusi politiikkakausi toi todentamisviranomaiselle enemmän harkinnan mahdollisuutta, hän kertoo. Aiemmalla kaudella ely-keskusten tarkastusten laatua voi varmentaa vain tarkastuksia toistamalla, nyt tapoja on muitakin. ”Eli käytännössä todentamisviranomaisen tilakäynnit tulevat vähentymään jatkossa.”

Huhtaniska muistuttaa, että ely-keskusten tilavalvonnan laadunvarmistus on vain yksi osa uuden yksikön tehtäväkokonaisuutta. ”Varmentavaa työtä tehdään eri menetelmin ja se kohdistuu eri tukiviranomaisiin ja tietojärjestelmätietoihin.”