Tiesitkö: Myel-työtulo vaikuttaa maatalousyrittäjän lapsen opintotukeen

Kuva: Jukka Pasonen

Opintotukea koskevat säädökset saattavat palkansaajien ja yrittäjien lapset eriarvoiseen asemaan, sanoo maatalousyrittäjä Minna Laine Eurasta.

Hänestä on suorastaan syrjivää, että myel-vakuutuksen perustana oleva työtulo vaikuttaa yrittäjien lasten opintotukeen vanhempien todellisen taloudellisen tilanteen sijaan.

Laineen lasten saamiin opintotukipäätöksiin on yritetty saada muutosta vanhempien tulojen pienenemisen perusteella. Säädösten mukaan näin voi tehdä, jos tulot ovat muuttuneet vähintään 20 prosenttia.

Tulotilanteen todisteeksi Laineet ovat toimittaneet Kelaan verotietoja viime vuodelta.

Lain mukaan Kela tekee muutospäätökset kuitenkin viimeisen vahvistetun verotuksen ja myel-työtulon perusteella.

"Miten eläkevakuutus voi olla lähempänä totuutta kuin verotiedot", Laine ihmettelee.

Myel-työtulo vaikuttaa moneen etuuteen, eläkkeen lisäksi muun muassa äitiys- ja sairaspäivärahaan.

"Olemme pyrkineet pitämään työtulon maksimissaan eläkkeiden takia."

Ja verotiedot ovat kaukana totuudesta: Tänä vuonna kuivuus pudotti Laineiden kasvinviljelytilan satoja keskimäärin 50 prosenttia, joillain kasveilla jopa enemmän.

"Eikä edellinenkään kasvukausi ollut taloudellisesti hyvä."

Laine heittää pallon maatalousyrittäjien edunvalvojalle: "Toivon, että MTK tekisi asian eteen jotain, jotta lakiin tulisi muutos."

"Vaikka opintotuessa ei olisi kyse suurista summista, olisi kohtuullista, että yrittäjävanhempien todellinen taloudellinen tilanne otettaisiin huomioon samalla tavalla kuin palkansaajavanhempien", Laine sanoo.

Eurassa kasvinviljelytilaa pitävien Laineiden 17-vuotias ammatti- ja yrittäjäopistossa opiskeleva poika haki opintotukea tänä vuonna ensimmäistä kertaa.

Hakemukseen merkittiin heti, että vanhempien tulot ovat vähentyneet vuoden 2016 vahvistettuihin verotietoihin verrattuna. Todisteeksi Kelaan toimitettiin verotietoja viime vuodelta, Laine kertoo.

Koska ne olivat vahvistamattomia, Kela käytti vuoden 2016 tietoja ja vertasi niitä vanhempien työtuloihin. Ne olivat pienemmät mutta ei olleet vähentyneet vaadittua 20:ä prosenttia, joten Kela ei myöntänyt opintotukea.

18-vuotias tytär haki ja sai opintotukea ensimmäisen kerran vuosi sitten syksyllä. Tämä päätös perustui vahvistettuun verotukseen vuodelta 2015.

Joulukuussa Kelasta tuli ilmoitus, että opintotuki 1.1.2018 alkaen on hylätty vanhempien vuoden 2016 vahvistetun verotuksen perusteella.

Tähän haettiin muutosta ja Kelaan toimitettiin tiedot vuoden 2017 tuloista. Kelan hylkäävä päätös tuli maaliskuussa, Laine kertoo.

Laineet ovat valittaneet molempien lasten saamista päätöksistä Kelan muutoksenhakulautakuntaan.

Nyt sinne on toimitettu vahvistetut verotiedot myös viime vuodelta.

"Soitin heinäkuussa Kelaan ja sieltä kerrottiin, että lautakunnan käsittelyaika on puolesta vuodesta vuoteen."

Pojan opintotukeen vanhempien tulot lakkaavat vaikuttamasta ensi keväänä, koska hän täyttää toukokuussa 18 ja asuu koulun asuntolassa. Tyttären tilanne on toinen. Koska hän asuu kotona, vanhempien tuloilla on edelleen merkitystä.

Opintotukilain mukaan yel- tai myel-vakuutetuilla on käytettävä työtuloa, kun opiskelija vetoaa vanhempien muuttuneisiin tuloihin, vastaava suunnittelija Ilpo Lahtinen Kelan opintotukiryhmästä sanoo.

"Tälle menettelylle ei lain mukaan ole vaihtoehtoja."

Opintotuen pääsääntö on, että vanhempien tulot huomioidaan viimeksi vahvistetusta verotuksesta.

Tulojen pienentyminen tulee automaattisesti huomioitua tätä kautta mutta valitettavasti viiveellä, Lahtinen sanoo.

Tänä vuonna maksettavat opintotuet perustuvat vanhempien vuoden 2016 verotukseen. Vuoden 2017 verotuksen mukaiset tulot otetaan opintotuessa käyttöön 1.1.2019 alkaen.

Vanhempien nykyiset tulot voidaan ottaa huomioon, jos ne ovat vahvistettuun verotukseen nähden muuttuneet vähintään 20 prosenttia.

Jos tällainen päätös tehdään esimerkiksi syyslukukaudella 2018, muuttuneita tuloja käytetään opintotuessa vuoden 2019 loppuun asti, Lahtinen selittää.

Useissa etuuslaeissa on säädetty käytettäväksi yel- tai myel-työtuloa, Lahtinen huomauttaa. "Yrittäjän tai elinkeinotoiminnan harjoittajan nykyisten tulojen selvittäminen on muulla tavoin hankalaa."

Kelan tehtävä on etuuksien toimeenpano, ei sen arvioiminen, mikä on oikein ja tarkoituksenmukaista, Lahtinen sanoo.

"Toimeenpanon näkökulmasta myel- ja yel-työtuloa koskeva säännös toimii."

Lahtinen muistuttaa, että kysymykset "oikeasta ja väärästä" kuuluvat lainsäätäjälle eli eduskunnalle ja opintotuen osalta myös opetus- ja kulttuuriministeriölle.