Päätösten seuraukset puntarissa: Kuinka hyvinvointialueiden uudistukset vaikuttavat alueen ihmisiin?
Vaikutusten arviointi ei synny itsestään. Siihen täytyy panostaa aikaa ja ajatusta, Tytti Määttä kirjoittaa kolumnissaan.
Hyvinvointialueilla on mittavia paineita myös palveluverkon karsimiseen. Kuva: Johannes Tervo6.3.202407:43
Hyvinvointialueiden tulevaisuuden palvelut puhuttavat nyt ympäri Suomea. Palveluita kehitetään vastamaan tulevaisuuden palvelutarpeita ja tavoitteena on palvella ihmisiä yhä paremmin verkkovälitteisesti myös julkisen sektorin tuottamissa palveluissa.
Hyvinvointialueilla on mittavia paineita myös palveluverkon karsimiseen. Perusteena karsimisille on julkisen talouden velkaantuminen. Toisena perusteena on käytetty osaajapulaa.
Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi on tapa arvioida etukäteen, miten valmistelussa oleva päätös vaikuttaisi erilaisten ihmisryhmien elämään. Vuonna 2011 Suomen kuntaliitto antoi kunnille ja kuntayhtymille suosituksen päätösten ennakkovaikutusten arvioinnista. Mittavilla ja kauaskantoisilla päätöksillä kuten hyvinvointialueen tulevalla palvelurakenteella ja palvelutapojen muutoksella on merkittävää vaikutusta alueella asuviin ihmisiin, yrityksiin ja yhteisöihin.
Vaikutusten ennakkoarviointi ei anna valmiita vastauksia. Poliittisessa päätöksenteossa on aina kyse myös arvovalinnoista. Maaseutuvaikutusten arviointi osallistavana menetelmänä tarjoaa tukea päätöksentekoon. Menetelmä on integroitu mukaan myös hyvinvointikertomusten ennakkovaikutusten arviointiin.
Arvioinnissa selvitetään muun muassa sitä, millaisia vaikutuksia valmistelussa olevalla päätöksellä on maaseudun ihmisiin ja yhteisöihin, yrityksiin ja elinkeinoihin sekä näiden rakenteisiin ja keskeisiin suhteisiin.
Olen pitkään toiminut erilaisissa maaseutupolitiikan verkostoissa. Tällä hetkellä olen puheenjohtajana verkostossa, jonka tehtävänä on tarkastella hyvän elämän edellytyksiä maaseudulla. Tavoitteenamme on ollut kehittää työkalu, jonka avulla kunnat ja alueet voisivat paremmin huomioida maaseudulla elävien ihmisten näkökulmat.
Keräämme parhaillaan kyselyllä tietoa siitä, miten vaikutusten arviointeja on toteutettu hyvinvointialueilla. Toivomme, että kyselyyn vastattaisiin. Lisäksi tarjoamme koulutusta vaikutusten arvioinnin tueksi.
Haluan korostaa, että ennakkoarviointi tuo esille ehdotuksen hyödyt, haitat ja mahdolliset ristiriidat. Arvioimalla päätösvaihtoehtoja ennalta valmistelijat tarkastelevat päätösvaihtoehtoja monipuolisesti sekä auttavat päättäjiä tekemään parempia päätöksiä. Vaikutusten arviointi takaa myös alueen asukkaiden mahdollisuuden tulla kuulluksi valmistelun yhteydessä. Tämä on äärimmäisen tärkeä näkökulma, sillä sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut koskevat myös haavoittuvassa asemassa olevia.
Vaikutusten arviointi ei synny itsestään. Siihen täytyy panostaa aikaa ja ajatusta. Parempi on kuitenkin panostaa etukäteen kuin jälkikäteen korjata mahdollisia syntyneitä virheitä. Vaikutusten arviointi on myös keino avata ajatuksia uusille tavoille järjestää palveluja.
Kolumnin kirjoittaja on Pohjois-Savon maakuntajohtaja.
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
