Maataloustukia saavan ei kannata epäröidä sairauslomatodistuksen hankkimista – Puuttuminen voi johtaa takaisinperintään
Sairastumiseen on myöhäistä vedota valvontahetkellä, jos siitä ei ole ilmoittanut viranomaisille etukäteen. Etukäteen ilmoitettu ylivoimainen este voidaan ottaa huomioon valvonnassa.
Ylivoimainen este ei estä tukiseuraamuksia, jos niistä ei ole ilmoitettu viranomaisille ennen valvontaa. Tilanne on kiusallinen tukivalvojienkin kannalta. Siksi he ovat toivoneet viljelijöiden toimittavan todisteet sairaudestaan viranomaisille riittävän ajoissa. Kuva: Jukka PasonenTilalla havaitaan viljelijätukien valvonnassa puutteita. Viljelijä katsoo, että puutteet johtuvat hänen omasta alentuneesta toimintakyvystään eikä hänen siksi ole ollut mahdollista noudattaa tukiehtoja.
Voiko näin toimia?
Vastaus on ei.
”Lähtökohtaisesti viljelijän alentunutta toimintakykyä ei voida huomioida lieventävänä seikkana valvonnassa”, kertoo lakimies Marika Punkari Ruokaviraston viljelijätukien valvontayksiköstä.
Säädösten mukaan normaalista poikkeavalla tavalla voidaan toimia vain siinä tapauksessa, että viljelijä on jo etukäteen ilmoittanut kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle ylivoimaisesta esteestä, jonka vuoksi hän ei ole voinut noudattaa kaikkia tukiehtoja.
”Tällöinkin valvonta tehdään, mutta valvonnasta ei pääsääntöisesti aiheudu seuraamuksia.”
Kysymys ei ole teoreettisesta mahdollisuudesta vaan ihan elävästä todellisuudesta. Valvojat kohtaavat tukivalvonnoissa varsin usein tilanteita, jossa tukiehtojen noudattamisessa havaittujen puutteiden jälkeen viljelijä vetoaa alentuneeseen toimintakykyyn.
Monille tukisäädösten tiukka linja tulee yllätyksenä, vaikka asiasta kerrotaan vuosittain julkaistavissa tukioppaissa.
Ylivoimaisesta esteestä pitää ilmoittaa maaseutuhallinnolle viipymättä, Punkari muistuttaa.
”Tieto ylivoimaisesta esteestä ja siihen liittyvät todisteet on toimitettava kirjallisesti vapaamuotoisella ilmoituksella 15 työpäivän kuluessa siitä, kun niiden toimittaminen on mahdollista.”
Ylivoimaiseen esteeseen liittyy aikarajoja, jotka on säädetty EU-tason säädöksissä.
Punkari korostaa, että tarvittavien todisteiden hankkiminen ja ilmoituksen tekeminen ajoissa on tärkeää nimenomaan tuenhakijan oman oikeusturvan kannalta.
Valvonnoissa tulee hänen mukaansa aika ajoin vastaan tilanteita, joissa viljelijä vetoaa ylivoimaiseen esteeseen vasta valvonnan yhteydessä.
”Vetoomusta ylivoimaisesta esteestä ei tällöin kuitenkaan voida huomioida, jos hakijan olisi pitänyt ilmoittaa asiasta jo aiemmin kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle.”
Niin ely-keskusten tarkastajilta kuin läänineläinlääkäreiltäkin on tullut toiveita siitä, että viljelijöitä muistutettaisiin ilmoittamaan alentuneesta työkyvystä ajoissa, kertoo hankepäällikkö Maija Pispa MTK-Pirkanmaan Voimaa Farmarille -hankkeesta.
Hänen mukaansa monet viljelijät jättävät sairausloman hakematta, vaikka heidän työkykynsä olisi selkeästikin alentunut.
”Esimerkiksi Kela ei myönnä masennusdiagnoosilla sairauspäivärahaa kovin pitkään, eikä tila näin ollen saa sijaisapulomitusta. Siksi moni kokee sairausloman hakemisen turhaksi.”
Tätä sairauslomatodistusta tarvittaisiin kuitenkin todisteeksi, kun ilmoitetaan maaseutuviranomaiselle tukiehtojen noudattamista haittaavaksi ylivoimaiseksi esteeksi.
Tyypillisiä tilanteita ovat esimerkiksi sellaiset, joissa masennus on heikentänyt työkykyä. ”Eläimet saatetaan vielä hoitaa hyvin, mutta raha-asioiden ja EU-tukikirjanpitojen hoitamiseen jaksaminen ja mielenkiinto eivät enää kunnolla riitä”, Pispa kuvailee.
”Olisi tärkeää, että viljelijät muistaisivat pitää huolta omasta oikeusturvastaan.”
Pispa vinkkaa, että sairauslomatodistuksesta voi ottaa vaikka valokuvan kännykällä ja lähettää sen sähköpostin liitteenä kunnan maaseututoimistoon.
Punkari muistuttaa, että viljelijällä on mahdollisuus myös peruuttaa pinta-alatukihakemuksensa joko kokonaan tai osittain päätukihaun päättymisen jälkeen.
Näin on tärkeää toimia, jos ei voi syystä tai toisesta noudattaa tukiehtoja. Tällöin välttyy mahdollisilta seuraamuksilta valvonnan osuessa omalle kohdalle.
Hakemuksen voi peruuttaa esimerkiksi yksittäisen lohkon osalta. Tällöin tukiehtoja ei tarvitse kyseisellä lohkolla noudattaa eikä sitä lasketa mukaan viljelijän pinta-alaan tukia maksettaessa.
Ympäristötuessa on mahdollista peruuttaa yksittäisiä toimenpiteitä.
Sen sijaan eläintuissa perumisen mahdollisuus on rajoitetumpi. Niissä yksittäisen tuen osallistumisilmoitusta ei voi peruuttaa osittain.
Koko hakemuksen perumisen jälkeen tilanne on sama kuin ennen hakemuksen palauttamista.
Peruutus pitää tällöinkin tehdä ennen kuin viranomainen on ilmoittanut viljelijälle tilalle tehtävästä valvonnasta. Peruutusta ei myöskään voi tehdä sen jälkeen, kun viljelijälle on ilmoitettu tilan hallinnollisen valvonnan tuloksista.
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
