Tukioikeudet siirtyvät ehkä historiaan – kuinka käy omaisuuden arvon?

Vielä lähivuosina EU:n suorat tuet maksetaan tilatukioikeuksien perusteella. Kun EU:n uusi tukijärjestelmä lopulta valmistuu, tilanne voi muuttua. Kuva: Tuomo Kesäläinen

Vuodesta 2006 käytössä olleet tilatukioikeudet saattavat siirtyä historiaan siinä vaiheessa, kun cap-uudistus viimein lähivuosina toteutuu. EU-komissio on esittänyt jäsenmaille päätäntävaltaa siinä, maksavatko ne seuraavan kauden tukia tukioikeuksien perusteella vai eivät.

Maa- ja metsätalousministeri Jari Leppä (kesk.) on jo linjannut vahvasti kantansa sen puolesta, että tukioikeuksista luovutaan. Ruokavirasto puolestaan muistuttaa, että nykyinen tukioikeuksien hallinnointiin käytettävä järjestelmä on uusittava, mikäli tukioikeudet pysyvät käytössä (MT 23.12.).

Myös MTK on ehdottomasti lakkauttamisen kannalla, toteaa MTK:n maatalouslinjan lakimies Marica Twerin.

"Järjestelmä on erittäin kallis ja byrokraattinen. Tukioikeuksia on myös siirtynyt inhimillisten virheiden vuoksi kansalliseen varantoon, kun siirrot on unohdettu ilmoittaa viranomaisille."

Hän kuitenkin muistuttaa, ettei varmuutta tukioikeuksien loppumisesta ole ennen kuin asiasta on EU:ssa päätetty ja sitä koskeva asetus annettu.

Mahdollinen lakkauttaminen on silti syytä tiedostaa jo nyt uusia vuokrasopimuksia tehtäessä, Twerin korostaa.

"Suosittelen ehdottomasti käyttämään MTK:n jäsensivuilta löytyvää vuokrasopimusmallia, jossa on asiaa koskeva maininta."

Sopimusmallissa todetaan, että vuokran määrää ei muuteta tilatukioikeuksien lakkauttamisesta huolimatta, mikäli pelto on tukikelpoinen myös tulevassa perustulotuessa.

Entä tilatukioikeuksien lakkauttamisen oikeudellinen perusta? Tukioikeuksilla on varallisuusarvo ja niillä on myös käyty kauppaa.

Twerinin mukaan maa- ja metsätalousministeriö on pyytänyt asiasta lausuntoa oikeuskanslerin virastosta. Se on katsonut, ettei lakkauttaminen vaaranna perustuslain mukaista omaisuuden suojaa tai sopimusoikeutta.

Tilatukioikeuksien arvo on sidoksissa siihen, minkä verran niiden perusteella maksetaan tukea. Tähänkään asti tilatukioikeuksien arvo ei ole ollut vakio, vaan se on muuttunut vuosittain.

Mikäli tilatukioikeudet lakkautetaan, niiden arvo ei häviä, Twerin muistuttaa. Sen jälkeen tuki maksetaan jälleen pellon mukaan eli tilatukioikeuksien arvo on jälleen osa pellon arvoa samaan tapaan kuin ennen tukioikeuksien käyttöönottoa vuonna 2006.

Oikeuskanslerin lausunnossa tähdennetään, että viranomaisten on oleellista tiedottaa muutoksesta riittävästi maanomistajille.

Twerinin mukaan MTK:n vuokrasopimusmalliin tehty muutos täyttää osaltaan tätä vaatimusta.

"Se varmistaa, että osapuolet ovat lakkauttamisen mahdollisuudesta tietoisia."

Entä jos vuokrasopimus on tehty vaikkapa viime vuonna?

"Tähänkin asti on korostettu sitä, että tilatukioikeudet saatetaan lakkauttaa tai niiden arvo tukipäätösten myötä merkittävästi muuttua."

• Tukioikeudet otettiin käyttöön vuonna 2006. Ne luotiin ja jaettiin viljelijöiden vuoden 2006 tukihaussa ilmoittamille tukikelpoisille peltohehtaareille.
• Tukioikeuksien perusteella maksetaan nykyistä perustukea ja viherryttämistukea sekä EU:n nuoren viljelijän tukea.
• Tukioikeudet voivat olla vain aktiiviviljelijän hallinnassa. Niitä voi omistaa myös maanomistaja, joka ei ole viljelijä.