Täydentävien ehtojen muutokset tulevat EU:sta

Maanviljelijä Heikki Peltola toivoi Maaseudun Tulevaisuuden mielipidepalstalla (MT 18.1.) virkamiehiltä vastausta täydentävien ehtojen muutoksista.

Peltolan kirjoituksessa tuotiin esiin hänen EU-komissiolta saamansa vastaus ja kysyttiin seuraavaa:

”Varapääjohtaja Joost Korte ilmoittaa omalta osaltaan, että täydentävien ehtojen soveltamisalaa on yksinkertaistettu ja ehtoihin liittyvää vaatimuslistaa lyhennetty. Miten on mahdollista, että Suomessa mennään juuri päinvastaiseen suuntaan?”

On totta, että EU:n maa­talouspolitiikan uudistuksen yhteydessä vuonna 2015 täydentävien ehtojen vaatimusten määrää vähennettiin. Esimerkiksi puhdistamolietteen käyttöön ja tiettyjen eläintautien ilmoittamiseen liittyvät vaatimukset sekä kasvinvuorottelua koskeva vaatimus poistettiin kokonaan.

EU-komissio tarkastaa jäsenmaissa EU:n maatalous­politiikan toimeenpanon lainmukaisuutta säännön­mukaisesti. Jos komission tarkastuksen tulos on, että jäsenmaa ei ole toimeenpannut EU-lainsäädäntöä oikein, on jäsenmaan välittömästi toteutettava korjaavat toimenpiteet.

Lisäksi jäsenmaalle jätetään maksamatta osa EU:n rahoituksesta.

Komission Peltolalle lähettämässä vastauksessa ei käsitellä näitä komission Suomeen tekemien tarkastusten tuloksia ja niistä aiheutuneita muutoksia täydentävien ehtojen toimeenpanossa. Niillä on kuitenkin ratkaiseva merkitys tässä asiassa.

Peltolan kirjoituksessa mainitut myöhässä tehdyt eläinten rekisteri-ilmoitukset otettiin osaksi täydentävien ehtojen arviointia vuodesta 2013 alkaen juuri komission tarkastuksen johdosta.

Myös täydentävien ehtojen eläinten hyvinvointivalvontaan on jouduttu tekemään muutoksia komission tarkastusten vuoksi.

Tähän asti täydentävien ehtojen valvonta on perustunut kunkin eläinlajin kohdalta lainsäädännön avainkohtiin, joita ovat esimerkiksi säännökset eläinten ruokinnasta ja tilavaatimuksista.

Komission mukaan valvonnan tulee kuitenkin kattaa laajemmin tuotantoeläimiä koskeva eläinsuojelu­lainsäädäntö.

Tämän vuoksi vuoden 2015 alusta astui voimaan valtioneuvoston asetus, jossa asetettiin eläinten hyvinvoinnin täydentävien ehtojen vaatimukset vastaamaan EU-lainsäädännön vaatimuksia. Asetukseen sisältyi siirtymäsäännös, jonka mukaan laajentunut valvonta alkaa vuonna 2016.

Valvonta laajenee siten tänä vuonna kattamaan lähes koko tuotantoeläimiä koskevan eläinsuojelulainsäädännön. Mitään uutta lainsäädäntöä ei tässä yhteydessä tule noudatettavaksi, vaan valvonnan kohteena on nykyisen eläin­suojelulainsäädännön noudattaminen.

Tarkemmin muutoksesta voi lukea ministeriön ja Eviran internet-sivuilta (www.mmm.fi ja www.evira.fi).

Täydentävien ehtojen EU-säädösten mukaan ehtojen laiminlyönnistä johtuva seuraamus aiheuttaa lähes kaikkien viljelijätukien vähennyksen. Kuten viljelijät, myös maa- ja metsätalousministeriö kokee tämän säännön erittäin ongelmalliseksi. Lisäksi seuraamukset ovat kohtuuttoman suuria.

Suomi on esittänyt EU-­komissiolle, että seuraamuksia tulisi kohtuullistaa ja että esimerkiksi eläimiin liittyvästä täydentävien ehtojen sääntöjen laiminlyönnistä tulisi aiheutua vähennys vain eläinperusteisiin tukiin, ei peltoalaperusteisiin tukiin. Samaten peltoalaan liittyvistä laiminlyönneistä tulisi aiheutua seuraamus vain peltoalaperusteisiin tukiin.

Maa- ja metsätalous­ministeriö toimii EU:ssa jatkossakin aktiivisesti, jotta täydentävien ehtojen säädöksiä saataisiin kohtuullisemmiksi ja yksinkertaisemmiksi.