Turveyrittäjien muutosvalmiudessa isoja eroja

Turveala on ollut viime vuosina haasteellisissa oloissa, kun energiaturpeen kysyntä on vaihdellut voimakkaasti. Vaikka Ukrainan sota tulee lisäämään energiaturpeen käyttöä, pitkällä tähtäimellä kysyntä tulee edelleen vähenemään. Vihreän siirtymän odotetaan jopa nopeutuvan, kun Eurooppa kärsii energiakriisistä.

Siten turvealan oikeudenmukaisen siirtymän tukitoimiin on kiinnitettävä jatkossakin huomiota.

Alueellisissa oikeudenmukaisen siirtymän suunnitelmissa eli niin sanotuissa JTF suunnitelmissa on linjattu, että tukea kohdistetaan erityisesti nuoriin ikäryhmiin, koulutukseen ja uuden liiketoiminnan kehittämiseen.

Tämä hyvä lähtökohta, mutta se ei yksin riitä. Yrittäjien tarpeiden huomioiminen on erittäin tärkeää, sillä he kantavat siirtymässä taloudellisen vastuun. Oikeudenmukaisesta siirtymästä suomalaisessa turveteollisuudessa on ollut vain vähän tarjolla tutkimustietoa, mikä on vaikeuttanut tukitoimia koskettavaa päätöksentekoa.

Ilmastotoimien oikeudenmukaisuutta on tutkittu maailmanlaajuisesti muun muassa käsitteenä ja tapaustutkimuksina, mutta vertaisarvioituja tutkimuksia eurooppalaisen turveteollisuuden siirtymästä on vähän, tai ei ollenkaan. Aihetta on käsitelty lähinnä vertaisarvioimattomissa julkaisuissa ja raporteissa muun muassa Irlannissa ja Suomessa.

Kotimainen turveteollisuus on hyvin moninaista ja vertailevat tutkimukset Irlannista tai Keski-Euroopasta eivät ota tarpeeksi huomioon alan erityispiirteitä, kuten sitä, että turvealalla toimivat suomalaiset yritykset ovat pitkälti pieniä tai keskisuuria. Esimerkiksi Irlannissa turveteollisuus on toiminut valtio-omisteisen turveyhtiön alla, mikä tekee siirtymästä Suomea helpomman.

Seinäjoen ammattikorkeakoulussa on huomattu aiheen ympärillä olevan tutkimuksen tärkeys. Etelä-Pohjanmaa on ollut Suomen tärkein turvekeskittymä maakunnallisesti, joten turvealan alasajon negatiivisia talousvaikutuksia on seurattu huolestuneina.

Kirjoittajien tieteellinen artikkeli ”A just transition from the perspective of Finnish peat entrepreneurs” hyväksyttiin julkaistavaksi Mires and Peat -tiedelehdessä elokuussa. Se on tiettävästi ensimmäinen vertaisarvioitu tutkimus turveyrittäjien asenteesta oikeudenmukaista siirtymää kohtaan, ja se herättää myös huolta nykykehityksestä.

Artikkelin mukaan turveyrittäjät korostavat suoria taloudellisia tukimuotoja, jotka korvaavat menetykset työpaikoista ja tarpeettomiksi jääneistä investoinneista. Yrittäjät ovat tehneet merkittäviä investointeja erikoiskoneisiin, joiden kysyntä on romahtanut muun muassa päästökaupan ja muiden ohjaustoimien vuoksi.

Mielenkiintoista on kuitenkin se, että yrittäjien tausta vaikuttaa merkittävästi muutokseen suhtautumiseen.

Näyttää siltä, että oikeudenmukaisessa siirtymäprosessissa erityisenä riskiryhmänä ovat ikääntyneet ja vähän kouluttautuneet yrittäjät, sillä alhainen koulutus, korkea ikä ja kielteiset asenteet nykyistä energiapolitiikkaa kohtaan voivat heikentää yrittäjien kykyä sopeutua nykyiseen ilmastopolitiikkaan. Siksi tutkimuksessa ehdotetaankin, että siirtymätuki tulisi suunnata kohdennetusti myös niille, joilla on suuri riski jäädä nykyisen siirtymän ulkopuolelle.

Tulosten mukaan tukimuodoissa tulisi huomioida yritysten taustat nykyistä paremmin, sillä alalla toimivat yritykset ovat keskenään erilaisia. Toisaalta uudelleenkoulutuksen tukeminen ei ole turveyrittäjien suosiossa varsinkaan vanhemmissa ikäryhmissä.

Vertailun vuoksi nuoret yrittäjät voivat selviytyä tilanteesta paremmin, koska he voivat olla ikääntyneitä koulutetumpia ja motivoituneempia tekemään muutoksia.

Näyttää siltä, että nuorilla ja koulutetuilla yrittäjillä on parempi sopeutumiskyky muuttuvaan energiapolitiikkaan. Koulutetut yrittäjät pitävät useampia tukimuotoja parempina ja esimerkiksi avoimen kehittämisen suosio sekä koulutustaso korreloivat tutkimuksessa positiivisesti keskenään.

Oikeudenmukaisen siirtymän varmistamisessa voidaan käyttää erilaisia mekanismeja.

Suoraa taloudellista tukea voidaan täydentää myös muilla tavoin siten, että menetykset huomioidaan mahdollisimman hyvin. Esimerkiksi koulutus helpottaa yksilöiden sopeutumista muuttuviin tilanteisiin, joten siihen kannattaa panostaa pitkällä tähtäimellä, vaikka se ei olisi yrittäjien mielestä ratkaisu akuuttiin hätään.

Ehdotamme, että turvetuotannon vähenemisestä johtuvia tappioita ja korvaavia mekanismeja selvitetään tarkemmin siten, että paikallinen näkökulma tulee huomioiduksi päätöksenteossa.

Oikeudenmukaisuus tarkoittaa sitä, ettei ketään jätetä yksin. Poliitikkojen ja virkamiesten on otettava tiedolla johtaminen osaksi päätöksentekoa. Yhteiskunnan demokraattiset valtarakenteet voivat järkkyä, jos oikeudenmukainen siirtymä ei ole kaikille eikä alueille tasa-arvoista. Tämä vaatii myös eri taustan omaavien yrittäjien sekä muiden paikallisten toimijoiden tarpeiden nykyistä parempaa huomioimista.

Kari Laasasenaho

FT

Anu Palomäki

VTM

Risto Lauhanen

MMT

Seinäjoen ammattikorkeakoulu