Sylkykuppi nimeltä Maaseutuvirasto
JUKKA PASONEN Kuva: Viestilehtien arkistoMaaseutuvirastoa kohtaan on jo pitkään esitetty kohtuutonta kritiikkiä. Tämä on tiivistettynä valtion virkakoneiston – Maaseutuviraston (Mavi) ja sen toiminnasta vastaavan maa- ja metsätalousministeriön – virallinen vastaus asiakkaiden ja poliitikkojen valituksiin.
Suurin tyytymättömyys Mavia kohtaan kumpuaa siitä, että viljelijätukia ei enää makseta samaan tahtiin kuin aikaisemmin. Muutoksen taustalla ovat uudet säädökset. Vuosi sitten asiakkaiden kiukku tästä asiasta kärjistyi harvinaislaatuiseksi mielenosoitukseksi asti.
Tänä syksynä investoinnit seisoivat, kun hanke- ja yritystukien tietojärjestelmää Hyrrää ei saatu aikataulussa käyntiin.
Seinäjoella sijaitsevassa Mavissa ollaan osin työlääntyneitä sättimiseen.
Kaikki mahdolliset maataloushallinnon kipukohdat kaadetaan Mavin niskoille, kuuluivatpa ne sille tai eivät.
”Vähemmän kuulee konkreettisia toimia siitä, miten säädösvallan käyttäjät purkavat säädöksiä ja normeja tuensaajien ja hallinnon toimintaa helpottaakseen”, sanoo viraston viestintäpäällikkö Jari Eloranta.
Mavilaisia ärsyttää myös se, että poliitikot ampuvat virastoa hehtaaripyssyllä ja ovat vaatineet asioita, joita virkamiehet eivät voi toteuttaa tekemättä virkavirhettä.
Virallinen totuus ei kuitenkaan ole koko totuus.
Virastossa on myös sellaisia viranhaltijoita, joiden mielestä ulospäin näkyvät ongelmat eivät johdu rahapulasta vaan viraston omasta huonosta toiminnasta.
Johtamisongelmat näyttävät ilmeisiltä ainakin maaseutu- ja yrittäjätukien Hyrrä-järjestelmän teossa.
Virasto joutui jatkuvien ongelmien vuoksi pyytämään ulkopuoliselta konsultilta selvitystä siitä, mikä kehitystyössä on vialla (MT 4.11.).
Mavi on itse johtanut kyseistä hanketta, ja sitä on tehty pääosin valtion omien työntekijöiden voimin.
Konsulttiselvityksen mukaan Hyrrä-projekti oli lokakuussa hallitsemattomassa tilassa. Viime viikolla Hyrrä pyörähti lopulta käyntiin, mutta kehitystyö jatkuu ainakin ensi kesään asti.
Sen sijaan viljelijätukiin käytettävä Vipu-järjestelmä on tänä vuonna toiminut asiakkaille kohtuullisen hyvin.
Mavin tämänsyksyiset it-haasteet ovat kertautuneet monen virkamiehen pöydällä ennen kuin viivästys on tuntunut yrittäjän lompakossa. Elykeskuksista ja kuntien maaseututoimistoista kerrotaan, että ylimääräistä työtä on riittänyt.
Esimerkiksi kunnissa maaseutuasiamiehet ovat täyttäneet tänä syksynä tuhansia ja taas tuhansia tarkistusluetteloiden lomakkeita hakijan nimestä ja tilatunnuksesta lähtien käsin, koska edes esitäytettyjä lomakkeita ei ole ollut saatavilla. Tämä rumba on koskenut kaikkia tukihakemuksia. Aiempina vuosina sama asia on hoidettu sähköisesti.
Mavin mukaan kuntien käsityö johtuu siitä, että EU-komissio on tarkastuksessaan vaatinut asiassa parempaa dokumentointia. Sellaista ei ole vielä saatu rakennettua tietojärjestelmään, joten työ joudutaan toistaiseksi tekemään käsin.
Kun kyseessä on valtion virasto, jonka palveluiden laatuun asiakaskunta ja ainakin osa poliitikoista on ollut varsin tyytymättömiä, ihmetystä herättää se, miksi ministerit Petteri Orpo (kok.) ja Kimmo Tiilikainen (kesk.) eivät ole saaneet asioita kohennettua.
Helppoa pulmien ratkominen ei liene, sillä vaikeudet näyttävät piilevän yksityiskohdissa ja osin EU:lta Brysselistä lankeavassa säädösviidakossa.
Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan puheenjohtaja, kansanedustaja Jari Leppä (kesk.) on hämmästynyt siitä, kuinka paljon ministeriö on puolustellut Mavia. Hän vaatii, että virasto pitää ottaa ministeriön tiukempaan ohjaukseen.
Leppää häiritsee eniten lupausten pettäminen: viime hallituskaudella Mavista ja ministeriöstä luvattiin valiokunnalle, että järjestelmät tulevat ajoissa kuntoon. Näin ei ole hänen mielestään tapahtunut.
”Luottamus on karissut Mavin johtoon”, Leppä sanoo.
Aikatauluissa pysymisestä Mavi on jyrkästi eri mieltä.
”Kevään 2015 viljelijätukien haku sujui suunnitellusti ja tietojärjestelmät toimivat. Viljelijätukien maksut ovat lähteneet liikkeelle, kuten vuosi sitten lupasimme”, vastaa Mavin ylijohtaja Leena Tenhola.
Myös valiokunnan varapuheenjohtaja, kansanedustaja Reijo Hongisto (ps.) on tuimana virastolle.
”Jos Mavin henkilöstö ei pysty saamaan asioita kuntoon, on vaihdettava henkilöitä. Mavi on niin tärkeä virasto, että sen pitää toimia kuin rasvattu kello.”
Maa- ja metsätalousministeriöstä ei irtoa yhtä värikkäitä lausuntoja. Ministeriöstä viestitettiin tällä viikolla, että kansliapäällikkö Jaana-Husu-Kallio on iltamyöhään asti kokouksissa ja tietohallinnon pulmia ratkotaan työryhmissä.
It-ongelmissa Lepältä ei heru yhtään sympatiaa virastolle.
Hänen mukaansa ne ovat kotikutoisia ongelmia, joita ei voi perustella Brysselin byrokratialla.
”Kun ihmisillä on rahat loppu ja viranomaisten toiminnasta on kiinni, ettei rahoja saada tilille, asia on pantava kuntoon.”
Hongisto tietää poliisin uraltaan, että tietojärjestelmien ongelmat ovat valtiolla yleisiä.
”Se on tavallista mutta ei hyväksyttävää. Kun tilataan palveluita valtiolle, sopimusten on oltava sellaisia, että sanktiot ovat palveluntuottajalle kovat, jos aikatauluissa ei pysytä”, hän vaatii.
Suurin osa asianosaisista – virkamiehistä, poliitikoista ja asiakkaista – tuntuu joka tapauksessa olevan vilpittömästi pahoillaan koneiston yskimisestä, pitää Mavin toimintaa erittäin tärkeänä ja toivoo, että palvelut saadaan nopeasti sujuviksi.
Viraston henkilökunta on inhottavassa asemassa. Omistajat eli poliitikot kritisoivat työnantajaa ankarasti, mutta samaan aikaan työpaine on kova.
”En usko, että ihmiset kokevat kritiikkiä suoraan omaan työhönsä kohdistuvana. Olen itse töissä hanketukipuolella. Sekin on viivästynyt ja työt kasaantuvat sen vuoksi. Siitä olen huolissani, kuinka väki jaksaa”, sanoo akavalaisia työntekijöitä edustava pääluottamusmies Reijo Martikainen.
”Poliittiset kiemurat ovat lähinnä johdon ja viraston ongelma. Paineet kohdistuvat enemmän sinne.”
RKP on esittänyt, että koko Mavi tulisi lakkauttaa.
Tämä on yksi niistä lausunnoista, jotka ärsyttävät henkilökuntaa. Tukihallinto ja tukien maksaminen on jollain tavalla hoidettava.
Maailma ei parane siitä, että Seinäjoella Alvar Aallon katu viidessä pantaisiin ovet säppiin.
Hanna Lensu
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
