Asiantuntijat Sanna-Helena Fallenius, Kari Valonen, Minna-Mari Kaila, Osmo Rönty ja ministerin avustaja Teppo Säkkinen kokoustavat Suomen delegaation tiloissa. Kuva: Juha ROININEN / EUP-IMAGES
Valvottuja öitä, lukuisia tapaamisia, tiiviitä kokousputkia – Suomen johtama maatalousuudistus on edennyt Brysselissä kymmenien ihmisten voimin
Puheenjohtajamaalla on paljon kysyntää. Ministerin työpäivä Brysselissä täyttyy tapaamisista ja joskus valvotuista öistä.
Maa- ja metsätalousministeriön kansliapäällikkö Jaana Husu-Kallio, FAO:n pääsihteeri QU Dongy ja Jari Leppä kiirehtivät lehdistötilaisuuteen maanantaina. Kuva: Juha ROININEN / EUP-IMAGESEU:n maatalouspolitiikan cap-uudistus on ollut maatalousneuvostossa viimeiset puoli vuotta Suomen käsissä. Suomen vastuulla puheenjohtajuuskaudella on vetää ministerikokouksia ja varmistaa, että asioissa päästään jäsenmaiden kesken eteenpäin.
Suomesta kuukausittaisiin EU-kokouksiin on matkannut maa- ja metsätalousministeri Jari Leppä (kesk.).
Jotta lainsäädäntö liikkuu eteenpäin, puheenjohtajan pitää kuulostella asioita usealta eri kannalta.
Lepän maanantaipäivään Brysselissä kuului tapaaminen kalastusjärjestöjen kanssa, vastaaminen lehdistön kysymyksiin, ensimmäinen neuvoston kokous, metsäaiheinen lounas Suomen EU-komissaari Jutta Urpilaisen kanssa ja lopuksi toinen kolmen tunnin kokousrupeama jäsenmaiden kollegoiden kanssa.
Näiden päälle ohjelmaan tulevat vielä mahdolliset käytäväkeskustelut ja kahden väliset tapaamiset, jotka ovat Brysselissä arkea. Puheenjohtaja on neuvoston kokouksen aikaan valokeilassa, ja Lepälle on sadellut paljon kutsuja eri jäsenmaihin.
”Puheenjohtajuudessa on ja ei ole ollut opeteltavaa – paljon hoituu kahden vuoden työkokemuksella neuvostosta. Rutiinit hoituvat pitkälti ennalta määrätyllä mitalla, mutta puheenjohtajalla on enemmän kysyntää”, ministeri vertaa työtään puheenjohtajuuskaudella ja rivijäsenmaana.
Kokousten tunnelma vaikuttaa lämpimältä: maatalousministerit tervehtivät toisiaan tuttavallisesti ennen neuvottelupöytään istumista, ja lehdistötilaisuudessa muistutetaan joulun alla, että joulupukki tulee Suomesta.
Saksan ministeri Julia Klöckner viettää syntymäpäiväänsä toteamalla ”mikä olisi parempi lahja kuin viettää päivää kanssanne”.
Suurin osa ministereiden ajasta menee kuitenkin painavan lainsäädännön sorvaamiseen. Koska menossa on Suomen puheenjohtajuuskauden viimeinen maatalousneuvosto, Lepän tulee esittää edistymisraportti EU:n yhteisestä maatalouspolitiikasta kollegoille.
Maatalousuudistuksessa on ministerin mukaan edetty hyvin. ”Olemme edenneet niin pitkälle kuin se on mahdollista”, Leppä sanoo.
Lainsäädännön vauhdittaminen vaatii puheenjohtajuuskaudella ekstramäärän apukäsiä. Maatalousministereiden työpöydälle nousevat vain valitut teemat.
Ennen kuin neuvotteluita käydään ministereiden kesken, cap-lainsäädäntöä käsitellään maatalouden erityiskomiteassa ja työryhmissä, joita on pyörittänyt puolen vuoden ajan asiantuntijaryhmä Suomen pysyvästä EU-edustustosta ja maa- ja metsätalousministeriöstä.
Tietyt asiat menevät vielä päätettäväksi EU-maiden johtajille. Tällainen on esimerkiksi päätös maataloustukien katosta, joka on saanut jäsenmailta kannatusta. Suomen valmisteleman budjettiesityksen mukaan suorien tukien katto olisi maksimissaan vuosittain 100 000 euroa per tila.
Asialistojen suunnittelu Suomen vetämiin kokouksiin aloitettiin jo keväällä. Jos ensimmäiset suunnitelmat olisivat pitäneet paikkansa, cap-uudistus voisi olla jo purkissa. Moneen asiaan puheenjohtaja ei kuitenkaan pysty vaikuttamaan, ja nopeat muutokset kuuluvat neuvostotyöhön.
”Koska rahoituksesta ei ole tietoa, cap-uudistusta ei ole mahdollista saada vielä valmiiksi. Nyt tekstit näyttävät kuitenkin aiempaa valmiimmilta ratkaisuja varten”, maatalousneuvos Kari Valonen kertoo.
Jos asia ei meinaa liikahtaa ministereiden kesken, puheenjohtajan tehtävänä on tuoda uusia luovia ratkaisuja neuvoston kokouspöytään. Viime kuussa Suomi teki ehdotuksen, jossa jäsenmaat saisivat enemmän joustoa päättää maatalouden ilmasto- ja ympäristötoimiensa rahoituksesta.
Aihe vaatii vielä lisää keskustelua. Edistymisraportin mukaan lisätyötä tarvitaan myös uuden tuloksiin perustuvan tukimallin käytännön toteutuksesta.
”Asioita pitää hakea uusista näkökulmista, luovalla tavalla. Edellinen uudistus oli enemmänkin vanhan toistoa mutta nyt muutetaan koko mallia”, Brysselissä asuva erityisasiantuntija Sanna-Helena Fallenius selventää.
Maa- ja metsätalousministeri Jari Leppä avasi kalastusaiheisen ministerikokouksen soittamalla kelloa. Hänen vieressään istuu Suomen Coreper I -suurlähettiläs Minna Kivimäki. Kuva: Juha ROININEN / EUP-IMAGESVaikka puheenjohtajat ovat kompromissin hakijoita, tärkeitä asioita voidaan nostaa keskusteluun myös itsenäisesti.
Metsäasiat näkyivät maanantain kokouksessa, kun YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) pääsihteeri QU Dongyu ja Leppä tiedottivat toimista maailman metsien tilan heikentymistä vastaan.
Ministerit ottivat maanantaina kantaa myös siihen, että lainsäädäntöä eläinten hyvinvoinnin turvaamiseksi on uudistettava.
”Olemme tuoneet Suomi-kuvaa tänne, ja siihen liittyvät vahvasti metsäasiat ja eläinten hyvinvointi”, Leppä mainitsee kävellessään kokouksesta toiseen.
Puheenjohtajamaalle tärkeiden asioiden lisäksi hoidettavaksi tulee myös paljon asioita, jotka eivät suoraan sille kuulu. Suomelle tällaisia ovat esimerkiksi viini- ja oliiviöljysektorit.
”Puheenjohtaja yrittää hoitaa koko porukan asioita eteenpäin. Täällä ei katsota hyvällä, jos hakee vain omia kantojaan”, Valonen selventää.
Mitään aiheita ei pidä virkamiesten mielestä väheksyä. Kaikki tehdyt päätökset ovat askeleen lähempänä maatalousuudistuksen valmistumista.
”Se, että maatalouspolitiikan valmistelu etenee, on koko Euroopan viljelijöiden eduksi”, Fallenius sanoo.
Ennen istunnon alkua jäsenmaiden ministerit ehtivät keskustella hetken vapaasti. Jari Leppä tervehtii Ranskan ministeriä Didier Guillaumea. Kuva: Juha ROININEN / EUP-IMAGESNeuvoston kokouksissa normaalit työajat paukkuvat helposti.
Joulukuun neuvostossa maatalouden lisäksi kokouslistalla olivat kalastuskiintiöt ensi vuodelle. Neuvottelut jatkuivat tiistaina läpi yön, ja asiasta saatiin lopulta sopu keskiviikkona kello kuusi aamulla.
Seuraavaksi neuvostosta kopin ottaa Kroatia. Leppä luovutti Kroatian maatalousministerille visakoivusta tehdyn nuijan merkiksi puheenjohtajuuden vaihtumisesta. Nuija on valmistettu ministerin kotikylässä.
Kroatian edustajat ovat istuneet Suomen työryhmissä alusta asti mukana. Näin voidaan pitää huoli siitä, että työ maatalouspolitiikan eteen jatkuu saumattomasti vuoden vaihteen jälkeen, virkamiehet kertovat.
Lue myös:
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
