Lupabyrokratiaa pitää keventää

sari.keskitalo@

maaseuduntulevaisuus.fi

Suomi on lupabyrokratian ja siihen liittyvien valitusten luvattu maa.

Ympäristölupabyrokratian rattaissa makaa 3,6 miljardin euron investoinnit, jotka toisivat 10 000 uutta työpaikkaa. Samaan aikaan maahamme kaivataan kovasti uusia työpaikkoja.

Kankeaa ja hidasta lupabyrokratiaa on selvittänyt Elinkeinoelämän keskusliitto (EK) yrittäjille tekemällään kyselyllä.

EK on tarttunut ongelmaan, joka tiedostetaan. Mutta ongelman poistamiseksi ei ole tehty mitään. EK:lla on hyvät lääkkeet, joita kannattaa noudattaa.

Työsarkaa riittää seuraavalle hallitukselle,

joka voi ottaa mallia esimerkiksi Ruotsista, Hollannista, Saksasta ja Britanniasta.

Varsin moni hanke vaatii ympäristöluvan, jonka saaminen kestää lähes vuoden, mutta useimmin aikaa menee kauemmin.

Aikaa kuluu ainakin tuplasti enemmän, jos lupahakemuksesta valitetaan.

Ympäristöluvista maatalouden eläinsuojien osuus on 40 prosenttia.

Ympäristöluvista valittaminen on hyvin yleistä. Suurin osa valituksista on aiheettomia. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa 80 prosenttia niistä hylätään.

EK esittääkin, että vain isoille hankkeille tarvitaan ympäristölupa. Pienemmille riittäisi ilmoitusmenettely tai rekisteröinti.

Erityisesti, jos kyse on kallionmurskauksesta, valituksia tulee varmasti.

Olin kerran tilaisuudessa, jossa valittajat tiesivät, ettei soralle ole edes kysyntää. Luulen, että yrittäjä tietää markkinat paremmin kuin kateuden ja tunteen perusteella valittavat.

Ympäristöluvissa on varsin tiukat ehdot, joita luvansaajan on noudatettava.

EK:n kyselyn mukaan yrittäjät pitivät ympäristöluvissa valitusmenettelyjä, lupien viranomaiskäsittelyä ja lupaselvityksiä raskaina ja aikaa vievinä.

Jätelainsäädäntöön oltiin tyytyväisimpiä.

Maamme julkinen hallinto on paisunut liian suureksi. Hallinnollisten töiden tuottavuus on heikko. Hallintovirat, oli sitten kyse valtiosta, elykeskuksista, Kelasta, kunnista ja kaikista muista, pitää nostaa julkisen keskustelun polttopisteeseen. Määrästä on vara karsia 33 prosenttia viidessä vuodessa. Tätä mieltä oltiin Itä-Suomessa.

Tieto viranomaisten kesken ei kulje. Viranomaiset valittavat toistensa myöntämistä luvista.

Lupaviranomaisten keskusteluyhteys pitää saada paremmaksi.

Hajanaisesta lupajärjestelmästä olisi päästävä kohti yhden luukun käytäntöä. Nyt lupaa hakeva

yrittäjä joutuu tekemisiin kymmenenkin eri viranomaisen kanssa ja selittämään samat asiat useaan kertaan.

Tällainen luparuljanssi sitoo liikaa yrittäjän resursseja ja vie aikaa ydinliiketoiminnalta ja sen kehittämiseltä.

Kaavoitusta vaativa hanke vie vielä enemmän aikaa, sillä kaavamuutos valituksineen vie useita vuosia.

Loimaalla alettiin valmistella keskeisten alueiden osayleiskaavan tarkistusta vuonna 2006. Nyt kaiketi prosessi on valmis. Eli siihen meni kahdeksan vuotta!

Kaavoitus on kunnan toiminnoista läpinäkyvintä ja kaikki, joita asia koskee, voivat vaikuttaa siihen alusta lähtien. On kuitenkin yleistä, että ne, joita asia koskee, heräävät liian myöhään valituksineen.

Kaavan laatiminen on varsin monivaiheinen

prosessi. Valitettavasti kaavoitus ja etenkin kaavamerkinnät ja niiden merkitykset tavallisille kansalaisille ovat tuntemattomia.

Harva paikallislehti osaa selkokielellä selostaa kaavamerkintöjä ja niiden vaikutuksia vaan sortuu käyttämään kaavoittajan merkintöjä jutuissaan. Suosittelen toimittajille kaavoituksesta

kurssia.

MU, MY, tv, luo, SR, MA, AT ja monet muut merkinnät vilisevät eikä tavallinen lukija tiedä, mistä on kyse.

Ennen kuin asema-, yleis- tai maakuntakaava on valmis, siitä on järjestetty useita esittelytilaisuuksia ja tiedotettu riittävästi.

Ensimmäisestä kaavaluonnoksesta asianosaiset voivat jättää mielipiteensä, jonka viranomaiset käsittelevät ja antavat palautteen.

Seuraavassa vaiheessa kaavaehdotuksesta voi jättää muistutuksia ja vastineita ja ne taas käsitellään.

Vaikutus- ja muutosmahdollisuuksia on, kun ne vain osataan käyttää. Tämä on parempi tapa vaikuttaa kuin valittaminen.

Jos kaavoitusvaiheen aikana ei jätä mielipiteitä tai muistutuksia, valitusoikeus pitäisi poistaa. Tämä varmasti lisäisi valppautta olla ajoissa liikkeellä.

Avaa artikkelin PDF