”Heikko tietämys osuuskunnista näkyy viranomaisten tulkinnoissa”
Vaikka viidesosa taloudellisesta toiminnasta Suomessa on osuustoimintaa, liiketaloustieteen opetuksessa ainoa tunnustettu yritysmuoto on osakeyhtiö. Tämä näkyy viranomaisen tulkinnoissa, professori Iiro Jussila Lappeenrannan teknillisestä yliopistosta sanoo.
Malliesimerkki Valion ja Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) välinen kiista perusmaitojen hinnoittelusta.
”Ilmiselvästi viranomainen ei ymmärrä osuustoimintaa yritysmuotona.”
Keskeisiltä yhteiskunnallisilta päätöksentekijöiltä kaivataan Jussilan mukaan nyt väliintuloa, jotta osuustoimintaan ja muihin yritysmuotoihin liittyvä osaaminen liiketaloustieteessä ja juridiikassa vahvistuu.
”On jatkuva ja merkittävä strateginen riski, etteivät viranomaiset tunne osuustoimintaa. Jos mekanismeja ei ymmärretä oikein, vaarana on suomalaisen yritystoiminnan osittainen halvaantuminen”, hän arvioi.
”Tässäkin tapauksessa pelataan selvästi suurten ulkomaisten toimijoiden pussiin kotimaisten yritysten ja jopa kuluttajien kustannuksella. Siihen meillä ei ole varaa.”
Jussilan mukaan yksi keskeinen ongelma KKV:n perusteluissa liittyy Valion asemaan osakeyhtiönä. Hän peräänkuuluttaa juridiikan asiantuntijoiden mainostamaa joustavuutta yhtiömuotojen arvioinnissa. Sekä osakeyhtiöillä että osuuskunnilla on erilaisia malleja toimia.
”Osakeyhtiökin voi toimia osuustoiminnallisesti osuuskuntien työkaluna. Valio Oy on ollut käytännössä hyvä ratkaisu.”
Viranomainen ei liioin ymmärrä Valion pyrkimystä tuottaa arvoa omistajaosuuskuntiensa jäsenille.
KKV pitää tuottajamaitoa muuttuvana kustannuksena, jonka määrää voidaan säädellä tarpeen mukaan. Kuitenkin osuustoiminnassa raaka-aine on kiinteä kustannus, sillä yhtiö sitoutuu ottamaan vastaan kaiken jäsentensä tuottaman maidon.
”Jatkuvuuden turvaaminen on olennaista. Tilan riskienhallinnan ja kehittämisen kannalta on tärkeää tietää, että tuotanto saadaan kaupaksi myös jatkossa”, Jussila toteaa.
”Osuuskuntajärjestely tuo motivaatiota tuotantoon ja turvaa sen säilymisen. Tuottajien elämä on ollut muutenkin haasteellista Suomessa jo pitkään.”
Myös tehokkuusvertailu voi olla vaikeaa osakeyhtiön ja osuuskunnan välillä. Perinteisen voiton tavoittelun sijaan osuuskunnassa tehokkuuden mittarina on tilityshinnan maksimoiminen. Lopullista hintaa ei aina voida arvioida etukäteen.
”Yhteistoimintaan liittyy sekin mahdollisuus, että tietyn ajanjakson jälkeen tuloksentekoa voidaan arvioida: jos on onnistuttu hyvin, maidosta voidaan maksaa vielä sovittua enemmän.”
Jussilan mielestä Valio on esimerkillisesti onnistunut kehittämään lisäarvoa tuotteilleen.
”On erikoista, että viranomainen keskittyy päätöksessään vain yhteen tuoteryhmään eikä huomioi, mistä tuotannon arvo ja tilityshinta kokonaisuudessaan syntyy.”
Hän toivoo, että vastaavissa tapauksissa hyödynnettäisiin tutkimusta nykyistä paremmin.
”Nykypäivänä yliopistot voitaisiin nopeasti valjastaa tuottamaan tietoa ja lisäymmärrystä juuri tällaisiin kiistoihin. Huonoja päätöksiä ei kannata tehdä.”
TIINA TAIPALE
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
