Politiikka

Kuntien tehtävien uudistus edelleen vuosien päässä – rahoituksen pohja pettää valtion koronatuesta huolimatta

Hallitus myöntää, että kuntien rahoitus ei kestä niille määrättyjä tehtäviä. Kuntaministeri Paateron mukaan kuntatalous ei ole oikenemassa nopeasti.
Petteri Kivimäki ja Kari Salonen
Kuntien tehtävät ja kustannuksen lisääntyvät oppivelvollisuuden pidentämisen ja vanhuspalveluiden hoitajamitoituksen vuoksi. Valtio korvaa kustannukset.

Hallitus oli viime viikon budjettiriihessä avokätinen korvaamaan kunnille koronan aiheuttamia kustannuksia, mutta kuntien tulevaisuudelle eväitä ei tullut.

Budjettiriihen asialistalla oli kuntatalouden tulevaisuus. Tuloksena oli lista kysymyksiä ja päätös aloittaa työ kuntakentän kehittämiseksi.

"Katsotaan kokonaisuutta, mikä on kuntien rooli, rahoitus, tehtävät ja kuntarakenne. Tai miten kuntien välistä yhteistyötä voi parantaa, lisää tai muuttaa", kuntaministeri Sirpa Paatero (sd.) sanoi tiedotustilaisuudessa.

Kuntaliiton pääekonomisti Minna Punakallio ei usko, että tulevassa työssä löydetään kysymyksiin selkeitä vastauksia.

"Toivottavasti tuttuihin kysymyksiin löytyisi kuitenkin jotain uutta näkökulmaa". Punakallio kommentoi.

Yhtenä syynä on sote-uudistukseen liittyvät kysymysmerkit.

Hallitus myönsi, että kuntien rahoitus ei riitä niille annettujen tehtävien hoitoon.

"On päätetty aloittaa työskentely, miten kuntien tehtävät, talous ja rahoitus saadaan tasapainotettua. Ratkaistaan epäsuhta kuntien lisätehtävien ja riittämättömän rahoituksen välillä."

Se myönnettiin myös, että kuntien tehtävien uudistus on vuosien päässä.

"Esiselvitysvaihe virkamiestyönä alkaa heti ja on valmis kesään 2021 mennessä. Sote-uudistus tulee vaikuttamaan kuntien talouteen hyvin merkittävästi vuodesta 2023 lähtien."

Erittäin kiinnostava on kysymys, onko kaikilla kunnilla samat tehtävät ja velvoitteet. Siitä on jo tehty selvitys viime syksynä.

Pohdintaan tulee myös kuntien itsehallinnon ja valtio-ohjauksen suhde.

Kuntien tehtävät ovat lisääntymässä, vaikka on puhuttu niiden vähentymisestä.

Oppivelvollisuuden laajentamisen kustannukset ovat 16,1 miljoonaa euroa ja vanhuspalveluiden hoitajamitoituksen 53 miljoonaa euroa vuodessa.

Nämä tehtävien lisäykset valtio rahoittaa kunnille täysimääräisesti.

Tehtävät ovat pysyviä, joten niistä tulee kustannuksia joka vuosi.

Kuntalakiin esitetään muutosta, jotta kunta voisi hakea valtiovarainministeriöltä pidennystä kattaa alijäämä.

Nykylain mukaan kunnan tulee kattaa alijäämä neljässä vuodessa tai se joutuu arviointimenettelyyn ja voi päätyä kriisikuntalistalle.

Myös vapaaehtoisiin kuntaliitoksiin esitetään harkinnanvaraista yhdistymisavustusta.

Valtion koronapaketti kunnille on ensi vuonna noin neljä miljardia euroa, mistä koronatestauksen osuus on 1,4 miljardia.

Kuntaliitossa on totuttu leikkauksiin, joten paketti oli mieluinen yllätys.

"En pidä tukea ylimitoitettuna. Koronatukipaketti ei kata täysimääräisesti kustannuksia ja tulonmenetyksiä, joita koronasta tulee", Punakallio kommentoi.

Osa kunnille tulevasta rahasta on myös varautumista. Jos koronatestejä ei tarvitse tehdä, eivät rahat ole käytössä.

Toisaalta rahaa voi palaa myös enemmän, jos testejä on pakko tehdä.

Punakallion mielestä valtion vastuu koronakustannuksista jakaa taakkaa parhaiten julkisen sektorin sisällä.

"Jos tuo koko homma olisi kaivettu kuntien heikosti kehittyvästä veropohjasta, se olisi merkinnyt nopealla aikataululla valtavia säästöjä ja veronkorotuksia kuntakentälle. Julkisen sektorin osista juuri valtiolla on laajemmista eristä koostuva veropohja", hän perustelee.

Harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta haki viime syksynä lähes sata kuntaa. Nyt kuntia oli 149 ja kokonaissumma on 345 miljoonaa euroa.

"Se on osoitus, että kunnilla talous ei ole pysynyt tasapainossa. Tiedossa on, että kuntatalous ei ole kovin nopeasti oikenemassa ", Paatero sanoi.

Lue myös:

Kuntataloudessa edessä ”ihan hirveä vuosi” – alijäämä ensi vuonna yli neljä miljardia eikä valtion apua näkyvissä

Korona kurittaa kuntia – Tulopohja heikkenee ja velkaantuminen lisääntyy

Lue lisää

Täydellistä sotea on mahdoton tehdä

Näitä uusia rajoituksia hallitus suosittaa koronan takia – katso suora lähetys klo 13:30

Oppositio prässää hallitusta työllisyystoimista ja painavasta velkataakasta

Painostus metsissä voimistuu