Elykeskusjohtajat kirjelmöivät ministeriöön: Aloittaako lupavirasto Luova etuajassa?

Kuva: Jukka Pasonen

Ympäristöministeriön kansliapäällikkö Hannele Pokka sanoo maakuntauudistuksen koko lakipaketin olevan kytkettynä toisiinsa, myös Luovan osalta. Kuva: Kari Salonen

Sote- ja maakuntauudistuksen osana valtion aluehallinto organisoidaan uudelleen. Aluehallintovirasto ja elykeskukset lakkautetaan ja tehtävät siirretään valtion uudelle lupa- ja valvontavirasto Luovalle sekä maakunnille.

MT:n tietojen mukaan lupavirasto Luovalle ollaan valmistelussa siirtämässä myös ympäristöasioiden luvitus suurelta osin lakkautettavilta aluehallintovirastoilta ja elykeskuksilta.

Elykeskusjohtajat lähettivät viikolla yhteisen kirjelmän maakuntauudistuksesta vastuussa olevalle valtiovarainministeriölle. Elykeskusten johtajat pelkäävät Luova-viraston irrottamista maakuntauudistuksesta, ja sen käynnistämistä etuajassa – vuotta ennen vuoden 2020 alusta voimaan tulevaa sote- ja maakuntauudistusta.

Päivämäärä 1.1.2019 kummittelee myös edelleen Luova-viraston osalta ministeriön verkkosivujen esityksissä.

Sote- ja maakuntauudistusta valmisteleva hallitus päätti 5. heinäkuuta siirtää maakuntauudistusta vuodella eteenpäin tammikuun alkuun 20120, kun soten lainsäädäntö meni valinnanvapauden osalta uuteen valmisteluun perustuslain tulkintojen vuoksi.

Valmistelusta hyvin perillä oleva virkamies kertoi MT:lle valtiovarainministeriössä edelleen ajettavan lupavirasto Luovan käynnistämistä aiemmalla aikataululla, vuoden 2019 alusta. Niin ikään valtaa ympäristöasioissa ollaan siirtämässä keskusvirasto Luovalle, kun aluehallintoviranomaiset, avit ja elykeskukset, ajetaan alas maakuntauudistuksessa.

Ympäristöministeriön kansliapäällikkö Hannele Pokka sanoo maakuntauudistuksen koko lakipaketin olevan kytkettynä toisiinsa, myös Luovan osalta.

"On poliittinen kysymys, haluaako hallitus paketista mitään irrottaa. Mitään uutta linjausta ei ole tullut."

Kansliapäällikkö Pokan mukaan lupa- ja valvontavirasto Luovaa valmistellaan nyt maakuntauudistusaikataulun mukaan.

Kaikki on kuitenkin mahdollista, jos niin päätetään.

"Jos Luova aloittaa vuonna 2019, silloin siinä tulisi olla kaikkien siihen kuuluvien toimijoiden mukana. Jos joku porukka pääse aloittamaan vuotta aiemmin, ne luovat yksin koko hallintokulttuurin".

MTK antoi oman lausuntonsa maakuntauudistuksen valmisteluun. MTK on ottanut kantaa ympäristöasioiden järjestämiseen. Elinkeinojohtaja Marko Mäki-Hakola ei ole saanut yhteenvetoa lausuntokierrokselta:

"Lupa- ja valvontaviraston valmistelusta ei juuri sidosryhmille kerrota", Mäki-Hakola sanoo MT:lle.

Luonnonsuojelu- ja ympäristö- ja lupa-asiat MTK haluaisi pitää maakunnissa ja mahdollisimman lähellä asiakasta ja kuntia.

Hänen mukaansa aikataulusta on epäselvyyttä ja kahta ilmaa: kun maakuntauudistus siirtyi vuodella eteenpäin, siirtyykö myös Luova-viranomaisen aloitus vuodella eteenpäin?

Lupa- ja valvontavirasto Luova on keskusvirasto, joka saa tehtävänsä lakkautettavilta aluehallintoviranomaisilta, elykeskuksilta, Valviralta ja TE-keskuksilta. Tehtävät jakautuvat Luovan ja maakuntien välillä, ja työnjako on yhä ratkaistavana.

"Hallitus lähtee siitä, että virkamiehet jatkaisivat sijoillaan, eikä ihmisiä siirrettäisi paikasta toiseen tai keskitettäisi yhteen virastoon", kansliapäällikkö Pokka lisää.

Ympäristöministeriössäkin joudutaan miettimään, ketkä ympäristöasioissa tekevät työta maakuntien suuntaan, ketkä Luovaan.

Valmistelutyö tähtää vuonna 2020 alkavaan lupavirasto Luovaan, mutta:

"Sopeudumme, jos hallitus muusta päättää."

Suomessa toimii parhaillaan kuusi aluehallintovirastoa. Pohjoisin sijaitsee Rovaniemellä, eteläisin Hämeenlinnassa. Niillä on kymmeniä toimipisteitä eri puolilla maata, kuten elykeskuksillakin.

Ympäristöministeriön kansliapäällikkö Pokka on tietoinen elykeskusten ylijohtajien lähettämästä kirjelmästä, jossa he tahtoisivat maakuntauudistuksessa kaikkien aloittavan vuonna 2020.

Maakuntajohtajilla ei ole vastaavaa yhteiskannanottoa olemassa.

Etelä-Savon maakuntajohtaja Pentti Mäkinen kertoo maakuntajohtajienkin käsitelleen Luova-viraston aikataulua.

Mäkisen mukaan yleisenä linjana on ollut se, että "vuoden 2020 aikataulun mukaan tulisi edetä – kaikkien osalta".

Maakuntauudistukseen liittyvät lakiesitykset eli niin sanottu kakkospaketti oli kesän aikana lausuntokierroksella. Myös Luova-virastoon tehtävineen oli arvioitavana lausuntokierroksella.

Pokka kertoo, että lausuntokierroksesta on tehty yhteenveto palautteista:

"Hienosäätöä lähinnä tarvitaan pykäliin", Pokka kertoo.

Jos ja kun hallitus saa valinnanvapauslain sorvattua siihen muotoon, että esitys on sovussa myös perustuslain kanssa, lakiesityspaketti etenee eduskuntaan maaliskuun alussa.

Kansanedustaja, ympäristövaliokunnan jäsen Ari Torniainen (kesk.) kertoo, että ympäristöviraston valmistelussa on edelleen isoja asioita auki.

"En näe, että ympäristövirastosta tulee ison vallankäyttäjä. Tehtäväjaosta pyritään tekemään mahdollisimman selkeä, jotta toimijat tietävät selkeästi, missä päätetään mistäkin asioista."

Maakunnat eivät Torniaisen arvion mukaan ole jäämässä uudistuksen jalkoihin.

"En pysty vielä kommentoimaan, miten elykeskusten tehtäviä jaetaan eteenpäin maakunnille ja uudelle virastolle."