Aluehallintoremontti eteni odotettua nopeammin
Aluehallinto saatiin mittavan remontin jälkeen ennakoitua nopeammin toimintakykyiseksi, kertoo tuore selvitys.
Vanhat lääninhallitukset korvattiin alueellisilla aluehallintovirastoilla ja elykeskuksilla. Ne aloittivat toimintansa kolme ja puoli vuotta sitten.
Tampereen yliopiston johtamistieteiden laitoksen tutkimus aluehallintouudistuksesta julkaistiin tiistaina. Selvityksen tilasi valtiovarainministeriö.
Arvion mukaan aluehallintouudistuksen kehitystyö on edelleen kesken. Pyyhkeitä tulee muun muussa uudistuksen huonosta johtamisesta.
Viime vuosien aikana aluehallinnossa palveluja on parannettu, henkilöstöä käytetään yhä enemmän ristiin virastojen välillä ja henkilöstökierto on virastojen sisällä lisääntynyt.
”Näin on tapahtunut osin pakonkin sanelemana, esimerkiksi eläköitymisten johdosta”, todetaan raportissa.
Alueviranomaisten ”palvelukykyisyys” on pystytty säilyttämään hyvällä tasolla. Arvio perustuu viime vuonna kerättyyn asiakaspalautteeseen.
Mutta sekä aluehallintovirastoilla että elykeskuksilla on edelleen parannettavaa palvelujen saatavuudessa, tehokkuudessa ja selväpiirteisyydessä.
Esimerkiksi raportin mukaan Talvivaara-tapaus olikin aluehallintouudistuksen ”happotesti”. Sen perustella ympäristöhallinto ei pystynyt toimimaan täysin tyydyttävästi uuden aluehallinnon sille tarjoamissa puitteissa.
”Toisaalta voidaan väittää, että se mikä Talvivaarassa tapahtui, olisi tapahtunut riippumatta ympäristöhallinnon uudistuksesta”, kuuluvat perustelut.
Aluehallintouudistus synnytti myös pieniä säästöjä. Suurimmat säästöt kertyivät luonnollisen poistuman eli esimerkiksi eläköitymisen myötä. Selvityksessä kuluja on tarkasteltu muutamilla mittareilla.
Aluehallinnon henkilöstötyövuosien määrä on vähentynyt 2010–2012 seitsemällä prosentilla. Vuonna 2010 aluehallinnossa työskenteli 5 600 henkeä, mutta kahdessa vuodessa määrä putosi noin 400 hengellä 5 200 henkeen.
Aluehallintovirastojen hankintakulut ovat kasvaneet, mutta elykeskukset ovat säästäneet huomattavia summia. Molempien aluehallintoviranomaisten yhteenlasketut hankintamenot ovat vuoteen 2012 vähentyneet lähes 17 prosenttia.
Esimerkiksi hankintamenojen tavoin myös palvelujen ostomenot ovat vähentyneet 23 prosenttia. Avien kulut kasvoivat 34 prosenttia, mutta elykeskusten vähenivät jopa 27 prosenttia.
Alueviranomaisten matkakulut putosivat noin kahdella miljoonalla.
Tietohallintouudistuksen kaikkia vaikutuksia ei vielä tunneta, sillä etenkin alkuvaiheessa uudet tietojärjestelmät ja laitteet aiheuttivat virastoille huomattavia kuluja.
Kaiken kaikkiaan hankinta- ja henkilöstökuluissa säästöä kertyi yhteensä noin 66 miljoonaa euroa.
Raportin mukaan elykeskuksen toimintamenot ovat pienentyneet 2010–2012 noin 2,4 prosenttia.
Aluehallintovirastojen toimintamenot ovat kasvaneet 4,6 prosenttia. Jos viraston kuluihin lasketaan myös muun muassa työsuojelukulut, ovat avien kulut entistä suuremmat.
Yhteenlaskettuna alueviranomaisten kulut kasvoivat runsaalla prosentilla.
JANNE IMPIÖ
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
