Jousto puuttuu eikä aiemmasta opita
Kansainvälinen arviointiraportti piirtää suomalaisesta kehityspolitiikasta kuvan, jossa korostuvat jäykkyys ja määrällisten tavoitteiden noudattaminen. Eri maiden vaihtelevat olosuhteet ja kehitysohjelmia toteuttavien kansalaisjärjestöjen omat tavoitteet eivät tässä järjestelmässä tule otetuiksi huomioon.
Ongelmana on myös se, että aiemmista kokemuksista ei oteta järjestelmällisesti opiksi.
Kansainvälinen arviointi nosti Suomen kehitysohjelmista esiin kaksi tekijää: Poliittisesta ohjauksesta puuttuvat selvät tärkeysjärjestykset ja hallitusten mukaan vaihtuvat kehitysohjelmat ovat liian lyhyitä.
Suomalaisessa kehityspolitiikassa on runsaasti ohjeita ja alemman tason tavoitteita, mutta selkeä priorisointi eli asioiden tärkeysjärjestykseen asettaminen puuttuu. ”Peräkkäiset ohjelmat lisäävät uusia, mutta eivät poista aiempia tavoitteita”, todetaan arviointiraportin yhteenvedossa.
Suomen linja kehitysasioissa on ollut sangen vakaa, vaikka äkkisilmäyksellä tilanne näyttää muulta. Turhaa sekavuutta aiheuttaa se, että joka hallitus on kirjoittanut kehityspoliittiset tavoitteet uuteen muotoon.
”Ensin aikaa kuluu politiikan lanseerauksesta päätöksentekoon. Sitten tulevat toiminnot ja sitten se, kun toiminnot kantavat hedelmää. Se on pidempi aika kuin hallituskausi”, saksalaisen Institute for Development Strategyn johtaja Markus Palenberg kuvasi asiaa Maailma.net-verkkosivuston mukaan.
Palenberg on yksi arviointiryhmän jäsenistä.
Se, että ohjelma on voimassa aina vain yhden hallituksen ajan eli neljä vuotta, on myös ristiriidassa kehityspolitiikan normaalin aikajänteen kanssa, arvioinnissa painotetaan. Esimerkiksi YK:n ohjelmia toteutetaan paljon pidemmällä jaksolla.
Edelleen raportti kiinnittää huomiota johtamisen heikkouksiin, jotka johtuvat siitä, että ohjelmatyö ja talousarviosuunnittelu kulkevat eri polkuja.
Arviointiraportissa annetaan 11 suositusta.
Arvioinnissa tutkitaan kehityspoliittisia ohjelmia vuosilta 2004, 2007 ja 2012.
KAIJALEENA RUNSTEN
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
