Hallituksen työstä synkkä arvio
Eduskunnan perustuslakivaliokunta antoi viime viikolla lausuntonsa hallituksen ajamasta kuntarakennelaista. Valiokunnan tehtävä ei ollut helppo, koska kuntauudistukseen liittyy todella paljon poliittisia paineita.
Kovista paineista huolimatta valiokunta onnistui asiantuntijoiden mielestä hyvin. Hallinto-oikeuden professorin Olli Mäenpään mielestä valiokunta on pystynyt lausunnossaan ottamaan huomioon perustuslaista johtuvat vaatimukset ja kuntauudistuksen keskeiset tavoitteet.
Hallituksen kunta- ja sote-uudistuksia ankarasti arvostelleen akatemiaprofessori Kaarlo Tuorin mielestä valiokunta selviytyi kunnialla.
Huolimatta siitä, että hallituspuolueilla on valiokunnassa enemmistö, oli lausunto hallituksen kannalta synkkä.
Perustuslakivaliokunnan mielestä koko hankkeen valmistelu on ollut sekä ajallisesti että asiallisesti heikosti koordinoitua.
Menettelytapojen arvostelemista tylympää oli, että valiokunta kytki kunta- ja sote-uudistukset yhteen. Se sotkee hallituksen kuntauudistukselle laatiman aikataulun. Kunnille pitää varata aikaa kuusi kuukautta aikaa liitospäätösten tekemiseen sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan sote-lain hyväksymisen jälkeen.
Valiokunnan kanta on samansuuntainen kuin oikeuskansleri Jaakko Jonkalla. Hän sanoi huhtikuussa, että kunta ja sote-uudistusten valmistelun eritahtisuus on ongelma.
Jonkan mielestä sote-uudistuksen perusratkaisujen tulisi olla riittävällä tarkkuudella tiedossa eduskunnalla sen käsitellessä kuntajakolain uudistamista. Myös kunnilla tulisi Jonkan mielestä olla edes alustavaa tietoa sote-uudistuksessa siinä vaiheessa, kun niiden velvollisuus selvittää kuntaliitoksia tulee voimaan uuden kuntarakennelain myötä.
Sote-lakiesitys tullee eduskunnan käsittelyyn vasta ensi vuoden puolella. Lain valmistelu on vaikea tehtävä ylisuurelle sote-lakityöryhmälle. Vaikeuksia on odotettavissa senkin jälkeen, kun lakiesitys tulee eduskuntaan.
Perustuslakivaliokunta ei hallituksen toiveista huolimatta ottanut vielä kantaa siihen, pitääkö sote-laki säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä vai tavallisena lakina. On perusteltua, että valiokunta ottaa kantaa vasta sitten, kun lakiesitys on valmis.
Jos sote-laki pitää säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä, koko hanke kaatuu, koska oppositiolta ei ole tukea odotettavissa.
Hallituksen kiirettä kuntauudistuksen ajamisessa eivät oikeuskanslerin ja perustuslakivaliokunnan mielipiteet ole hidastaneet. Eduskunta kokoontuu keskiviikkona päättämään kuntarakennelaista. Hallitus haluaa lain voimaan heinäkuun alusta.
Perustuslakivaliokunnan lausunto lämmitti eduskunnan ilmapiiriä viime viikolla. Oppositiopuolueet perussuomalaiset ja keskusta vetosivat yhdessä kuntapäättäjiä laittamaan jäitä hattuun kuntaliitosselvitysten tekemisessä.
Opposition toiminta sai hallituspuolueiden edustajat hiiltymään. Kunta- ja hallintoministeri Henna Virkkusen (kok.) mielestä opposition vetoomus on pöyristyttävä ja siinä kehotetaan rikkomaan lakia.
Oppositiopuolueiden vetoomuksen leimaaminen laittomaksi on kuitenkin liioittelua, jos hallitus jättää lähes huomiotta oikeusoppineiden, perustuslakivaliokunnan ja oikeuskanslerin mielipiteet ja ajaa uudistuksia kuin käärmettä pyssyyn.
Hallituksen kiire ja kovakorvaisuus kunta- ja sote-uudistuksissa on johtanut siihen, että koko hanke on kaatumassa. Hallituksen on vaikea perääntyä, koska uudistuksiin on ladattu kaikki mahdollinen arvovalta.
Kysymys on kuitenkin niin suurista asioista, että niistä päättämiseen tarvittaisiin laaja parlamentaarinen valmistelu ja yhteisymmärrys. Hallituksen olisi nyt aika tehdä välttämättömyydestä hyve ja ottaa aikalisä.
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
