Aiempaa pienempi osa eläinsuojista tarvitsee ympäristöluvan
Ympäristölupa aletaan vaatia jatkossa suuremmista kotieläinrakennuksista kuin nykyisin. Markku Vuorikari Kuva: Viestilehtien arkistoJatkossa ympäristölupaa ei enää vaadita osalle niistä eläinsuojista, jotka nykyisin ympäristöluvan vaativat. Valtioneuvosto hyväksyi eilen torstaina ympäristönsuojelulain muutoksen, jossa lupaa edellyttäviä kotieläinmääriä on kasvatettu aiemmasta.
Esimerkiksi lypsykarjatiloilla ympäristölupaa vaaditaan jatkossa navetalle, jossa on nykyisen 30 lehmän sijaan 40 lehmää. Emakkosikalassa raja nousee nykyisestä 60 emakosta sataan.
Merkittävä helpotus tiloille tulee myös siitä, että ympäristölupien automaattisesta tarkastusvelvollisuudesta luovutaan. Tähän asti kaikki ympäristöluvat on täytynyt valvoa kymmenen vuoden välein.
Lupakäytännön uudistaminen jatkuu ensi vuonna, kun asetuksella säädetään siitä, kuinka suurten tuotantoyksiköiden lupa on käsiteltävä aluehallintovirastossa (avi) ja mitkä voidaan käsitellä kunnassa.
MTK:n ympäristölinjan lakimies Minna Ojanperä on uudistuksen toteutumiseen tyytyväinen.
”Mitenkään helppo prosessi tämä ei ole ollut. Eläinsuojien osalta olemme lähteneet muuttamaan kohta 15 vuotta vanhaa järjestelmää. Nyt on otettu ensimmäinen askel, ja työ jatkuu.”
Ojanperä muistuttaa, että hallitus sitoutui jo ohjelmassaan parantamaan ympäristönsuojelulain lupajärjestelmän toimivuutta.
”Ympäristöministeriö on ollut hyvin myötämielinen sen suhteen, että hallinnollista taakkaa kevennetään juuri eläinsuojien lupamenettelyssä.”
”On katsottu, että eläinsuojien lupakäsittelyn keventäminen helpottaa kaikkien toimialojen tilannetta, sillä valtaosa ympäristöluvista koskee juuri eläinsuojia.”
Viljelijät ovat pitkään vaatineet kohtuullisuutta eläinsuojien ympäristölupakäytäntöihin. Erityisesti tuottajia ovat kismittäneet lupien pitkiksi, monen mielestä kohtuuttomiksi, venyneet käsittelyajat.
Avissa eläinsuojien ympäristöluvan käsittely kestää Ojanperän mukaan tällä hetkellä keskimäärin 10 kuukautta.
”Se on valtava ero, jos kunnasta luvan saa kolmessa kuukaudessa.”
Paitsi että pitkä käsittelyaika viivyttää investoinnin käynnistämistä, se on ongelmallinen myös esimerkiksi rakennuslupahakemuksen ja investointitukihakemuksen kannalta.
”Monella tilalla investointitukihakemus on ehtinyt vanhentua siinä ajassa, kun ympäristölupahakemus on tullut avin käsittelystä.”
Ympäristönsuojelulain uudistussuunnitelmista on esitetty myös soraääniä.
Korkein hallinto-oikeus on kritisoinut tiukasti lakiuudistuksen kakkosvaihetta valmistelleen työryhmän esitystä luopua ympäristölupien tarkastusvelvollisuudesta.
Toistaiseksi voimassa olevat ympäristöluvat on tähän asti pitänyt automaattisesti tarkastaa joka 10. vuosi riippumatta siitä, onko luvan kohteessa tapahtunut muutoksia.
Luvan haltijan on pitänyt käynnistää lupamääräysten tarkastusprosessi itse, mikä on lähes yhtä työlästä kuin luvan hakeminenkin, Ojanperä kertoo.
Lisätyötä monelle on aiheuttanut se, että suuri osa nykyisin voimassa olevista ympäristöluvista on myönnetty ennen aluehallinnon uudistusta eivätkä lupia koskevat tiedot ole välttämättä siirtyneet aviin.
Sen vuoksi kaikki lupaa koskevat asiakirjat on täytynyt toimittaa viranomaisille uudelleen.
”Tarkastusvelvollisuudesta luopuminen keventää hallinnollista taakkaa myös määrällisesti todella paljon, sillä arvioiden mukaan jopa 60 prosenttia lähivuosina aveissa vireille tulevista lupa-asioista on juuri tarkastettavia ympäristölupia. Siinä massassa varmaan on paljon turhaa.”
Ojanperä muistuttaa, ettei ympäristölupaan liittyvä ilmoitusvelvollisuus ole poistumassa laista. Jatkossakin luvan haltijan on ilmoitettava, jos lupaan liittyvissä asioissa tapahtuu oleellisia muutoksia.
Korkein hallinto-oikeus kummasteli myös sitä, että lakia uudistetaan jo nyt. Nykyinen laki on ollut voimassa vasta syyskuun alusta lähtien.
Ojanperän mukaan eläinsuojien ympäristölupakäytäntöjen muuttaminen ei tuohon uudistukseen ehtinyt, sillä teollisuuspäästödirektiivin kansallinen toimeenpano edellytti ympäristönsuojelulain pikaista voimaan saattamista.
”Eläinsuojien ympäristölupakäytäntöjen uudistus ei siinä vauhdissa ehtinyt valmistua.”
JUHANI REKU
Avissa eläinsuojien ympäristöluvan käsittely kestää tällä hetkellä keskimäärin 10 kuukautta. ”Se on valtava ero, jos kunnasta luvan saa kolmessa kuukaudessa.«
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
