Ympäristönsuojelulain uudistuskohtasi vastustusta
Ympäristöministeriö ajaa uudistuvaan ympäristönsuojelulakiin luonnonarvokäsitettä, jonka perusteella aluehallintovirastot voisivat torpata ympäristölupia. Pykälällä estettäisiin turvetuotannon leviäminen luonnontilaisille soille.
Uudistusta valmistellut työryhmä päätyi lokakuun lopussa esittämään luonnonarvokäsitteen sisällyttämistä lakiin, vaikka neljä tahoa yhdestätoista vastusti sitä.
MT:n saamien tietojen mukaan eriävän mielipiteen jättivät työ- ja elinkeinoministeriö (TEM), maa- ja metsätalousministeriö (MMM), Elinkeinoelämän keskusliitto (EK) ja MTK.
Ryhmässä olivat edustettuina myös Luonto-Liitto, Suomen luonnonsuojeluliitto, Kuntaliitto, ympäristöministeriö, opetusministeriö sekä elykeskukset ja aluehallintovirastot.
TEM:in mielestä luonnonarvokäsitteen sisällyttäminen ympäristönsuojelulakiin on liian suuri periaatteellinen muutos. Merkittävien luonnonarvojen suojelu kuuluu perinteisesti luonnonsuojelulakiin ja muun muassa vesilakiin sekä metsälakiin.
”Eri lakien työnjako tulisi säilyttää selkeänä, eikä sekoittaa sitä uudella pykälällä”, eriävässä mielipiteessä todetaan.
”Jää varsin avoimeksi ja epäselväksi, mihin kaikkiin toimintoihin pykälää sovellettaisiin. Luonnonarvojen määritelmä on kovin yleinen ja jättäisi varsin paljon harkintavaltaa lupaviranomaiselle.”
TEM:in mielestä valtioneuvoston tekemä periaatepäätös linjaa jo riittävästi keinoja soiden vastuulliseen käyttöön. Keinoja ovat soidensuojelun ja ennallistamisen täydennysohjelma, soiden luonnontilaisuusluokituksen soveltaminen maakuntakaavoissa sekä maanvaihto tai lunastus.
Lisäksi turvetuotannon keskeiset toimijat ovat luvanneet jättää luonnontilaiset suot rauhaan.
”Edellä mainitut keinot tulisi toteuttaa ensin ja arvioida sitten uudelleen, onko vielä tarvetta kehittää luonnonarvoihin liittyvää uutta lainsäädäntöä.”
Myös EK:n mielestä soidensuojelu voidaan toteuttaa muilla keinoin.
Liitto pelkää, että lakiuudistus sekavoittaisi ja pitkittäisi lupaharkintaa.
”Luonnonarvo on määritelty väljästi ja tulkinnanvaraisesti, mikä on omiaan avaamaan kokonaan uuden valituskierteen. Epäselväksi jää myös, keitä ympäristölupavelvollisia muutos todellisuudessa koskee.”
Hallitusohjelmaan on kirjattu tavoite selkiyttää ympäristöluvitusta. Nyt on käymässä päinvastoin.
MMM pitää luonnonarvokäsitettä liian yleisenä, ehdottomana ja maanomistajien oikeusturvaa vaarantavana.
”Ehdotus sopii huonosti ympäristönsuojelulain järjestelmään, ei kohdistu tavoitteiden kannalta riittävästi turvetuotantoa edeltävän ojituksen ohjaukseen, eikä ole tarkoituksenmukaisin keino soiden luonnonarvojen suojeluun.”
MMM muistuttaa, että lakimuutos koskisi kaikkia aluehallintoviraston myöntämiä ympäristölupia eli myös isoja eläinsuojia, kalankasvattamoja sekä lihan- ja kalankäsittelylaitoksia.
MTK:n tavoin myös MMM vastustaa lakia, jossa maanomistajille ei maksettaisi korvausta luonnon- tai maisema-arvojen suojelusta.
KATJA KOLJONEN
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
