Valvottava maksaa valvonnasta entistä useammin
Maaseudun Tulevaisuudessa on kirjoitettu ympäristölupien valvonnan maksullisuudesta (MT 23.4. ja 25.4.). Kyseessä on yksi keskeisiä asioita ympäristönsuojelulain uudistuksessa, joka sisältyy hallituksen lainsäädäntöohjelmaan.
Kysymys lupamenettelyjen tehostamisesta ja valvonnan maksullisuudesta on tärkeä, sillä uusia ympäristölupahakemuksia tulee paljon, mutta hallinnon voimavarat esimerkiksi juuri lupien valvontaan ovat rajalliset.
Periaate, jonka mukaan valvottava maksaa valvonnasta, on yhteiskunnassa kauttaaltaan yleistymään päin. Se on käytössä jo nyt monella muulla toiminnan alueella.
Useassa EU-maassa ympäristölupien maksut ovat arkea – esimerkiksi Ruotsissa maksuja on peritty jo kauan. Suomessa vastaavia valvontamaksuja on käytössä esimerkiksi elintarvikehygieniassa ja muussa terveysvalvonnassa. Suuntaus on selvästi se, että yhteiskunnan palvelujen käyttäjät joutuvat jatkossa yhä enemmän maksamaan palveluista.
Valvonta ei ole pelkästään lupamääräysten toteutumisen tarkastelua vaan myös elinkeinonharjoittajan työn tukemista ja edistämistä. Valvontakäyntien yhteydessä ympäristöluvan haltijan kanssa keskustellaan luvan vaatimuksista ja tulossa olevasta lainsäädännöstä.
Lain uudistustyössä valvonnan maksullisuutta on käsitellyt työryhmä, jossa on edustus aluehallintovirastosta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista, Kuntaliitosta, Elinkeinoelämän keskusliitosta ja ympäristöministeriöstä.
Toisin kuin Maaseudun Tulevaisuudessa on esitetty, ryhmässä ei ole ollut edustajia Luonto-Liitosta, Suomen luonnonsuojeluliitosta tai Metsäteollisuudesta.
Järjestimme ympäristöministeriössä 2.2.2012 avoimen kuulemistilaisuuden valvontaa koskevista esityksistä, mukaan lukien valvonnan maksullisuudesta. Keskustelu oli hyvää ja monipuolista. Tilaisuus lähetettiin myös suorana verkkolähetyksenä, jotta sitä saattoi seurata kuka tahansa mistä päin Suomea tahansa.
Valvontaa ja sen maksullisuutta on lisäksi käsitelty kaksi kertaa ympäristönsuojelulain uudistamishankkeen ohjausryhmässä, jossa MTK on mukana.
Keskusteluissa on tähän mennessä esitetty, että maksullisuus voisi koskea kaikkia ympäristöluvanvaraisia ja rekisteröitäviä toimintoja. Päätöksiä asiasta ei ole tehty maatilojen tai minkään muun elinkeinon osalta.
Valvonnan maksullisuutta koskeva ehdotus yhdistetään laajempaan hallituksen esityksen kokonaisuuteen, ja se on tarkoitus saada lausunnolle marraskuussa. Valmistelu jatkuu yli kesän ja syksyn, ja asiasta voi tämänkin ajan käydä ministeriön kanssa keskusteluja.
Markku Hietamäki
ympäristöneuvos
ympäristöministeriö
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
