Ympäristölupien hinnan-korotukset ehkä liian suuria
Aluehallintoviraston sisältä on otettu yhteyttä Maaseudun Tulevaisuuteen ja yhteenotoissa on epäilty, että korotukset ovat ylimitoitettuja. Eläinsuojien lupien käsittelyyn ei ole tullut muutoksia.
Avien perustamisen yhteydessä niihin rekrytoitiin runsaasti uutta väkeä, mikä saattaa lisätä käsittelyaikaa. Pitkään lupia käsitelleet selviytyvät luvista pääsääntöisesti aiemman työmääräarvion mukaan, hakemuksia vuosia ratkaissut henkilö toteaa.
Hämmennystä on herättänyt myös se, että korotukset painottuivat vesi- ja karjasuojien lupiin, joissa hakijana on yleensä yksi henkilö. Yritysten ja julkisyhteisöjen luvat kallistuivat vähemmän.
Aluehallintovirastojen ympäristölupayksiköissä pidetään kiinni korotustarpeesta, vaikka näkemykset eivät ole aivan yksituumaisia. Myös ympäristöministeriössä katsotaan, että korotukset olivat perusteltuja.
Valtiovalta edellyttää, että ympäristölupien kustannuksista pystytään kattamaan 50 prosenttia luvan hakijoita perittävillä maksuilla, toteaa lainsäädäntöneuvos Oili Rahnasto ympäristöministeriöstä.
Maksut ovat kattaneet vain 30–35 prosenttia kustannuksista. Korotusten jälkeen päästään 50 prosenttiin, Rahnasto arvioi.
Johtaja Tarja Savea-Nukala Länsi- ja Sisä-Suomen avista toteaa, että asiasta käytiin paljon keskustelua niin avin työntekijöiden kuin avien välillä ja eläinsuojien korotustarpeesta oltiin yksimielisiä.
Eläinsuojien ympäristölupien käsittely vie Savea-Nukalan mukaan enemmän aikaa, kuin vanhassa maksuasetuksessa arvioitiin.
Maksu määrätään käsittelyyn kuluvien henkilötyöpäivien mukaan. Työpäivien määrä vähintään kaksinkertaistettiin eläinsuojien luvissa vuoden vaihteessa.
Maksuasetus sallisi joustot ja maksun korottamisen, jos aikaa kuluu enemmän kuin asetuksessa on arvioitu, mutta korotuksia ei ole juuri käytetty. Olemme yrittäneet olla asiakasmyönteisiä, Savea-Nukala sanoo.
Savea-Nukalan mukaan ympäristölupien hinnoista ei ole tullut valituksia eikä soittoja. Sen sijaan lupien käsittelyä kiirehditään tavan takaa.
Käsittelyajat ovat pitkiä ja jonot ovat vain kasvaneet, Savea-Nukala sanoo. Länsi- ja Sisä-Suomen avissa on vireillä 520 lupahakemusta, kun ministeriön asettama tavoite on 440 lupaa vuodessa.
Käsittelyaika venyy väistämättä yli vuoteen.
Johtaja Timo Lehtonen Itä-Suomen avista toteaa, että lupien hinnoissa oli korotustarvetta, mutta etenkin vesiluvissa ja myös eläinsuojissa korotuslinjaukset tuntuivat osin ylimitoitetulta.
Lehtosen mukaan lupakäsittelyn työmäärää seurataan ja mikäli näyttää siltä, että aikaa kuluu vähemmän kuin asetuksessa on arvioitu, se otetaan huomioon maksuissa.
Asetus sallii 35 prosentin alennuksen tai korotuksen perustaksaan, jos työmäärä poikkeaa olennaisesti asetuksen pohjalla olevasta arviosta.
Lehtosen mukaan lupien käsittely on muuttunut aiempaa työläämmäksi karjatalouden rakennekehityksen ja yksiköiden koon kasvun mukana.
Itä-Suomen avi on selvinnyt lupaurakasta varsin hyvin. Pari viikkoa sitten myönnettiin ensimmäinen tänä vuonna vireille tullut ja siten uuden maksuasetuksen mukainen eläinsuojan lupa.
Lainsäädäntöneuvos Sami Kouki valtiovarainministeriöstä toteaa, että ministeriö tukeutui asetuksen valmistelussa ympäristöministeriön ja avien asiantuntemukseen.
Yksityiskohtaisia laskelmia korotustarpeesta ja lupien käsittelyyn kuluvasta ajasta ei ilmeisesti tehty, vaan asia oli käyty läpi avien ja ympäristöministeriön keskusteluissa.
Savea-Nukalan mukaan työaikaa ei pystytä seuraamaan lupakohtaisesti, sillä nykyinen työnajan seurantaohjelma ei sellaista tunne.
Moni työntekijä pitää kuitenkin omaa tukkimiehen kirjanpitoa kuluneesta ajasta ja heillä on myös vankka tuntuma käsittelyyn kuluvasta ajasta, Savea-Nukala sanoo.
Ympäristölupien hinnoittelu perustuu lupien käsittelyyn kuluviin henkilötyöpäiviin ja työpäivälle arvioituun hintaan. Henkilötyöpäiviin lasketaan mukaan kaikkien luvan käsittelyyn osallistuvien aika.
Koukin mukaan ministeriö seuraa asetuksen toteutumista. Hän oudoksuu sitä, etteivät avit nostaneet maksuja edellisen asetuksen aikana työmäärän takia, vaikka edellinenkin asetus sitä edellytti, kun korotusta perustellaan nyt samaisella työmäärällä.
Aluehallintovirastoja koskevat samat määräykset, mutta tämän ja viime vuoden päätöksiä vertailemalla huomaa, että maksupolitiikassa on eroja avien välillä.
Itä-Suomessa taksoja on alennettu ja lisäksi hinta on toisinaan puolitettu, jos tilalla on ollut entuudestaan ympäristölupa. Muut avit ovat noudattaneet suoraviivaisesti maksuasetuksen perustaksaa. Käsittelyn työläys ei ole näkynyt lupien hinnoissa.
VEIKKO NIITTYMAA
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
